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宁海县人民政府办公室关于印发宁海县乡村教师支持计划(2017~2020年)实施办法的通知
宁政办发〔2017〕90号
发布日期:2017-10-20浏览次数:字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

  《宁海县乡村教师支持计划(2017~2020年)实施办法》已经县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


  宁海县人民政府办公室
  2017年10月20日


  宁海县乡村教师支持计划(2017~2020年)实施办法

  为认真贯彻《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015~2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省乡村教师支持计划(2015~2020年)实施办法的通知》(浙政办发〔2016〕2号)以及《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市乡村教师支持计划(2016~2020年)实施办法的通知》(甬政办发〔2016〕162号)精神,切实加强我县乡村教师(包括胡陈乡、茶院乡、越溪乡学校在编在岗教师,以及享受农村特岗教师津贴的学校教师)队伍建设,制定本实施办法。
  一、工作目标
  到2020年,乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充,资源配置得到明显优化和改善,教育教学能力水平显著提升,职业吸引力明显增强,逐步形成乡村教师“擅其术、尽其能、乐其业”的局面,努力造就一支数量充足、素质优良、结构合理、甘于奉献的乡村教师队伍,为乡村学生提供更为优质的教育服务,为宁海教育持续高水平均衡发展提供坚强有力的师资保障。
  二、主要举措
  (一)建立完善长效机制,加强师德建设
  1.健全师德教育制度。建立健全乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性。切实加强乡村学校党建工作,充分发挥基层党组织政治核心作用。开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、法治教育和心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。
  2.完善表彰奖励制度。及时发现、培育和宣传乡村教师师德建设的典型做法和立德树人的典型人物,营造学标杆、创标杆的良好氛围。适时开展乡村教师教书育人事迹展示活动,全面展示乡村教师风采。为在乡村学校任教年限累计满30年的正式在编教师颁发“乡村学校从教30年教师荣誉证书”。在各类涉及教师的评选表彰活动中,向乡村教师倾斜。
  3.严格师德考核制度。把师德建设情况纳入乡村学校各类考核的重要指标,并作为学校评特色、上等级的重要内容。建立完善师德建设年度检查制度,及时发现和查处违反师德规范的行为。完善教师考核和退出机制,师德考核不合格者年度考核评定为不合格,在教师资格注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决,并视情节严重情况,按关于完善教师退出机制的相关文件规定处理。
  (二)拓宽招人用人渠道,优化人员结构
  4.统一城乡编制标准。落实《宁波市中小学教职工编制标准指导意见》(甬编办发〔2015〕22号),实施城乡统一的中小学教职工编制标准。县教育局在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报县编委办、县财政局备案。对于学生规模较小的乡村小学,可探索按照生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制。要在合理规划学校布局的基础上,通过调剂编制、加强人员配备等方式,解决乡村学校教师结构性短缺问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”,严禁聘用代课教师一年以上,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。
  5.完善乡村学校教师补充机制。可在原“不确定招聘学校”“统招统分”做法基础上,实施乡村教师岗位“定校”“定岗”专项招聘。在省统一组织下,按照规定实施乡村教师定向培训计划,畅通毕业生定向到乡村学校的任教通道。鼓励有需要且有条件的地方,对到乡村学校从教的高校毕业生,实行上岗退费政策。鼓励支持特级教师、高级职称教师到乡村学校支教讲学。退休或已完成交流任务的特级教师、高级职称教师,到乡村学校支教1学年及以上的,可给予每人每年2万元的工作经费(主要用于交通差旅费用和购买意外保险等)。
  6.促进教师校长双向交流。全面落实义务教育教师、校长交流制度,重点推动城镇学校骨干教师到农村学校交流任教。根据交流工作需要,县教育局要在本地区中小学教职工岗位结构比例内,预留一定的中高级岗位专项用于评聘交流的校长和骨干教师。加强县域内义务教育教师的统筹管理,打破教师交流轮岗的管理体制障碍。按照省统一部署,积极试行校长职级制,促进校长交流和校长专业化建设。逐步取消中小学校行政级别,由县教育局统一管理和任命校长。合理划分校长职级,探索建立科学的校长职级评价体系。
  (三)改善工作生活条件,健全保障机制
  7.提高乡村教师福利待遇。认真落实农村教师任教津贴和农村特岗教师津贴制度,从2017年起另为乡村教师按每人每月300元发放乡村教师津贴,所需经费由市级财政和县财政按比例落实。保障乡村教师依法享受相关医疗待遇,按照每人每年不高于800元的标准保障乡村教师享受一次免费常规体检。鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。
  8.帮助解决乡村教师实际困难。切实解决边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍。要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹予以解决。逐步建立乡村教师重大疾病救助制度和乡村特困教师救助制度;逐步建立乡村教师心理档案。充分发挥乡村学校工会等组织的作用,因地制宜安排乡村教师休养,开展乡村单身大龄青年教师交友等活动。
  (四)完善教师职评政策,保障专业成长
  9.合理调控教师岗位结构比例。县域内城乡学校教师岗位结构比例应保持总体平衡,并适当向乡村学校倾斜。中小学校副高级专业技术岗位结构比例可按高中、中职40%,初中30%,小学10%,幼儿园5%的控制标准进行调控。
  10.实施乡村教师职称(职务)评聘倾斜政策。原则上乡村学校教师职称评审的通过率应不低于城镇学校。对在乡村学校任教时间较长的教师,在评聘高一级职称(职务)时应适当倾斜照顾,其中,在乡村学校任教10年及以上考核特别优秀的乡村教师,可提前一年申报评聘中学高级教师职称(职务)。在乡村学校任教5年及以上的乡村教师评聘职称(职务)时,坚持育人为本、德育为先,注重师德素养、教育教学工作业绩和教育教学一线实践经历,充分体现乡村教师的特点,对课题和论文不作刚性要求。为鼓励乡村教师一专多能,对承担2门及以上学科教学任务的乡村教师,允许按全科学科申报晋升职称。
  (五)加强培养培训工作,促进能力提升
  11.完善乡村教师专业发展培训制度。充分关注乡村教师专业发展需求,引导乡村教师制定个人专业发展规划。精心设计培训内容和方法,逐步探索针对新手期、成长期、成熟期等不同发展阶段教师的分层分类培训制度。整合教科、教研、师训、装备等机构的资源,因地制宜开展网络研修、送教下乡、送研上门、校本研修等多种形式的教科研训活动,增强乡村教师专业发展的积极性与实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。立足于乡村校(园)长专业发展的新需求,推动培训机会下移,使培训资源和机会进一步均衡化。
  12.实施乡村教师(校长)专业发展支持计划。改革乡村教师培养模式,选拔50名左右的乡村学校骨干教师,实施名师骨干带徒计划。每年组织30名左右乡村教师,开展乡村教师访名校计划。推进名师联片指导计划,以骨干带全员提高乡村教师专业发展水平。适时组织优秀乡村教师参加境外培训。开展新教师规范化顶岗培养计划,完善乡村学校新任教师在县级教师发展学校顶岗培养3年后再回聘任单位工作的培训模式。按县域内义务段学校数1/10左右的数量加强县级教师发展学校建设,强化政策配套和区域统筹。全面实施乡村教师信息技术应用能力提升工程,切实提高乡村教师“互联网+”背景下应用现代信息技术开展学科教学实践与创新的能力。设立乡村校(园)长专题培训项目,实施乡村校(园)长“春笋”培训培养计划,全面提升学校管理者的管理能力。
  三、组织实施
  (一)明确责任主体。县政府是实施乡村教师支持计划的责任主体,将实施工作列入重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,分解责任,切实将计划落到实处;将制订具体的实施细则,并将本地的实施细则报市教育局备案。各相关部门要密切配合、形成合力,特别是县教育局要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导;县发改、财政、机构编制、人力社保等部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。
  (二)加强经费保障。要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设,把乡村教师队伍建设作为新增财政预算的投入重点之一,尤其要确保乡村教师工资待遇各项政策措施的落实到位。要按规定提取当地教职工工资总额的3%、中小学校日常公用经费总额的10%,用于教师培训,做到专款专用。要切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要严格财经纪律,规范经费使用,加强经费管理,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违纪违法行为的发生。
  (三)开展督导检查。县政府教育督导机构将会同有关部门,加强对乡村教师支持计划实施情况的专项督导,及时通报督导情况并适时公布,推动各项政策措施的落实。对实施不到位、成效不明显的,将追究相关负责人的领导责任。

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